Por Isabel van Brugen, de Newsweek
Ha pasado una semana desde que el presidente ruso, Vladimir Putin, se convirtió en un prófugo mundial.
La Corte Penal Internacional (CPI) emitió una orden de arresto contra él el 17 de marzo, acusándolo de cometer crímenes de guerra en su invasión a gran escala de Ucrania. Desde entonces, algunos de los estados miembros de la corte han sopesado si detendrían y entregarían a Putin a la corte de La Haya.
No está claro si Putin alguna vez será plenamente responsable de supervisar la deportación ilegal de niños ucranianos. Sin embargo, si ingresa al territorio de los estados miembros de la CPI, estos están legalmente obligados a ejecutar las órdenes de arresto contra Putin y la comisionada presidencial de Rusia para los derechos del niño, Maria Lvova-Belova.
Sin embargo, ese puede no ser el único riesgo para Putin luego de la orden de arresto, ya que también enfrenta la posibilidad de vergüenza, humillación o incluso la muerte a manos de enemigos tanto dentro como fuera del país.
Todos los estados de la CPI, incluidos todos los miembros de la Unión Europea, la mayoría de los estados africanos, todos los estados latinoamericanos y sudamericanos excepto Cuba y Nicaragua, e incluso Tayikistán, están legalmente obligados a arrestar a Putin si alguna vez pone un pie en su territorio, aseguró el Centro de la Unión Europea para el Análisis de Políticas (CEPA).
La CPI carece de su propia fuerza policial para hacer cumplir sus órdenes de arresto, y depende de sus 123 estados miembros para ayudar a arrestar a las personas por parte de las fuerzas del orden nacionales, algo que no siempre ha sucedido en el pasado. El exlíder sudanés Omar al-Bashir tiene dos órdenes de arresto de la CPI que datan de 2009 y 2010. A pesar de visitar los estados miembros de la CPI desde entonces, sigue prófugo.
Si bien varios estados miembros de la OTAN, incluidos Alemania y EEUU, han duplicado sus compromisos de cumplir con la orden de arresto de la CPI contra Putin, Hungría, que también es miembro de la alianza militar de 30 miembros, ha anunciado que no arrestará al presidente ruso si entró en el país.
Gergely Gulyas, jefe de Gabinete del primer ministro húngaro, Viktor Orban, dijo el 23 de marzo que aunque su país es signatario del Estatuto de Roma, el tratado que creó la CPI, y lo ratificó en 2001, no hay base en la ley húngara para arrestar a Putin.
Vladimir Putin (CONTRIBUTOR/GETTY IMAGES)
Ese anuncio se produjo después de que el expresidente de Rusia, Dmitry Medvedev, advirtiera que cualquier intento de arrestar a Putin por orden de la CPI equivaldría a una declaración de guerra contra Rusia.
También crece la discusión sobre si Putin podría ser arrestado este agosto durante un viaje previsto para una cumbre de naciones BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) este agosto en Sudáfrica, que también está obligada a ejecutar la orden judicial.
¿ENEMIGOS INTERNOS DE PUTIN?
Vlad Mykhnenko, un experto en la transformación poscomunista de Europa del Este y la ex Unión Soviética en la Universidad de Oxford, dijo a Newsweek que cree que Putin podría ser arrestado y enviado a la corte en La Haya si fuera destituido del poder, o si Rusia las élites lo prepararon para un arresto para expulsarlo del poder.
«Debido a que el Kremlin es, en primer lugar, paranoico acerca de la seguridad de Putin y, en segundo lugar, cree que Estados Unidos gobierna el mundo, Putin no pondrá un pie en el territorio de un estado miembro de la CPI para evitar cualquier vergüenza», dijo Mykhnenko, y agregó que es probable que Putin no se arriesgará a ir a Dushanbe, Tayikistán o Sudáfrica.
Y si Putin se arriesga a visitar los estados miembros de la CPI y «se mete en problemas», eso podría ser el resultado de que los siloviki (un grupo de élite de empresarios y líderes rusos) lo prepararon para arrestarlo «para deshacerse de él», dijo Mykhnenko.
«Se podría conjurar fácilmente un sustituto, que incluso podría prometer ‘vengar’ la pérdida del querido líder, pero solo como un espectáculo», dijo.
(Sputnik/Pavel Bednyakov/Pool via REUTERS)
Boris Bondarev, un exdiplomático ruso que renunció públicamente por la invasión de Ucrania el año pasado, también le dijo a Newsweek el mes pasado que Putin puede ser reemplazado y que eventualmente podría verse obligado a renunciar si pierde su guerra contra Ucrania.
«Putin puede ser reemplazado. No es un superhéroe. No tiene superpoderes. Es solo un dictador ordinario», dijo Bondarev.
Mykhnenko hizo comparaciones con Slobodan Milosevic, quien fue acusado en 1999 por el precursor de la CPI, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. «Después de que perdió el poder en casa, el nuevo líder serbio, para restablecer la relación con Occidente, entregó a Milosevic al tribunal de La Haya», dijo Mykhnenko, y agregó: “Creo que los líderes posteriores a Putin podrían usar el mismo truco para restablecer la relación con Occidente”.
Sin embargo, en este escenario, es posible que Putin ni siquiera llegue a La Haya. “Dadas las amplias conexiones de Putin en toda Europa y lo que potencialmente podría decirle a los jueces sobre la corrupción y los tratos dudosos entre Moscú y las principales capitales occidentales, habrá muchos incentivos para silenciarlo ante La Haya”, dijo Mykhnenko.
Además del riesgo de que Putin sea entregado por la élite rusa, podría enfrentar problemas simplemente visitando otros países, incluso si son amigos del régimen ruso y no buscan su arresto como en el caso de Milosevic.
El ex primer ministro británico Tony Blair ha enfrentado al menos cinco incidentes en los que un miembro del público intentó colocarlo bajo «arresto ciudadano» por presuntos crímenes de guerra por la invasión de Irak en 2003.
El caso documentado más reciente fue en 2014, cuando Twiggy García, un barman en Shoreditch, al este de Londres, puso su mano sobre el hombro de Blair y le dijo que estaba haciendo un arresto ciudadano porque había lanzado una «guerra no provocada contra Irak». García le pidió que lo acompañara a una comisaría. Blair se negó e intentó argumentar su caso, antes de que García se fuera. Blair, que sostiene que la invasión de Irak estuvo justificada, nunca ha sido acusada de ningún delito por la CPI.
De manera similar, en 2001, el activista Peter Tatchell intentó el arresto ciudadano del presidente de Zimbabue, Robert Mugabe, en Bruselas, Bélgica, por presuntos abusos contra los derechos humanos. Fue asaltado y dejado inconsciente por los guardaespaldas de Mugabe. Mugabe nunca fue acusado de ningún delito por la CPI y murió en 2019.
Mykhnenko dijo que la orden de arresto de la CPI ha vuelto a Putin «extremadamente vulnerable» y «humillado» en la propia Rusia. «Es por eso que la televisión del Kremlin se ha quedado muy callada», dijo. «No quieren que los rusos comunes escuchen a Putin, arrestar, ordenar, en una sola frase, porque eso destruye su carisma de ‘chico malo’, [y] lo hace parecer un simple criminal, un déspota del Tercer Mundo».
¿CUÁL PODRÍA SER LA RESPUESTA RUSA?
Las amenazas de Medvedev, quien se desempeña como vicepresidente del consejo de seguridad de Rusia y también fue primer ministro durante ocho años, sobre un posible arresto de Putin han causado alarma. Dijo que si las autoridades alemanas intentaran arrestar al presidente ruso por orden de la CPI, sería una declaración de guerra.
Alemania es uno de los 30 miembros de la OTAN, junto con los EEUU, por lo que la advertencia de Medvedev sugiere que cualquier arresto pondría a la alianza militar en guerra con Rusia, lo que desencadenaría la Tercera Guerra Mundial.
Maria Alekseyevna Lvova-Belova, comisionada para los Derechos del Niño de la Federación Rusa, tiene una orden de captura de la Corte Penal Internacional (CONTRIBUTOR/MIKHAIL METZEL / SPUTNIK / AFP/GETTY IMAGES, via Newsweek)
Cuando Newsweek se puso en contacto con ella, la CPI dijo: «La corte no hace comentarios sobre supuestas declaraciones políticas». Newsweek también se ha puesto en contacto con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia por correo electrónico para hacer comentarios.
Rabea Bönnighausen, portavoz del Ministerio Federal de Justicia de Alemania, dijo a Newsweek que «Alemania, como todos los Estados Partes de la CPI, está obligada a cooperar con la CPI (y por lo tanto a ejecutar una orden de arresto) en virtud del Artículo 86 del Estatuto de Roma y la Sección 2 ( 1) Gesetz über die Zusammenarbeit mit dem Internationalen Strafgerichtshof (Ley de Cooperación con la Corte Penal Internacional)».
Olga Lautman, investigadora principal no residente de CEPA e investigadora principal del Instituto para la Integridad Europea, señaló que Medvedev y otros funcionarios y propagandistas del Kremlin han hecho varias amenazas contra los estados miembros de la CPI si cumplen con la orden de arresto contra Putin, pero estos probablemente resultarían infundados.
“En el caso hipotético de que Putin fuera arrestado por un miembro de la CPI, no creo que Rusia hiciera nada”, dijo a Newsweek, y agregó que esto puede depender del estado miembro y de la influencia que Rusia pueda tener sobre él. «Cuando se trata de Alemania o cualquier estado de la OTAN, Rusia no tomaría ninguna medida porque entiende perfectamente que no está preparada para tener una confrontación directa con la OTAN».
Lautman dijo que Rusia puede presionar a los signatarios en África y otros estados no pertenecientes a la OTAN para obligarlos a no cumplir. Agregó: «Personalmente, Putin es un cobarde y no creo que se aventuraría fuera de Rusia y se arriesgaría a ser arrestado».
Los comentarios de Lautman fueron repetidos por Oleksandr Moskalenko, Democracy Fellow en CEPA, quien le dijo a Newsweek que la «histeria» de Medvedev «no tiene ningún fundamento legal». “Es como amenazar a un oficial de policía a quien el tribunal ordena que venga y traiga a una persona para la audiencia judicial. No hay nada personal en la acción de un estado en este caso: recibió la orden, está obligado a cooperar, y coopera”, dijo Moskalenko.
Foto: Reuters.
Explicó que si Rusia no está de acuerdo con la orden, debe referirse a la CPI, aunque no existe un mecanismo legal para cancelar esta orden. «Tal mecanismo existe si otro estado emitió una orden de arresto, entonces el caso puede iniciarse en la Corte Internacional de Justicia de la ONU (caso Congo v Bélgica). Pero la CIJ escucha los casos solo si las partes son estados; la CPI, definitivamente no», dijo.
Moskalenko dijo que el arresto de Putin «probablemente no» provocará una guerra más amplia, «aunque la cuestión no es legal sino política». «Muchas guerras se iniciaron sin ningún motivo. Mi opinión es que si el presidente de Rusia está bajo arresto en los Países Bajos, no podrá participar físicamente en los procedimientos de rutina relacionados con la declaración de guerra. Además, cualquier acción contra un miembro de la OTAN país significa una respuesta común de la OTAN».
Agregó: «Como todos hemos visto, Rusia no es capaz de tratar ni siquiera con Ucrania, y mucho menos con la OTAN».
Publicado en cooperación con Newsweek
