Esta historia está coeditada con Capital & Main.
Cuando Joe Biden preste juramento fuera del edificio del Capitolio de los Estados Unidos, heredará un sistema de inmigración transformado por la agenda de línea dura de Donald Trump. El nuevo presidente electo ha prometido deshacer casi todas las 450 acciones ejecutivas «irresponsables e inhumanas» de la administración Trump. Estas van desde medidas radicales como la prohibición de viajar a los musulmanes, la separación de los niños de sus padres en la frontera y la construcción de un muro fronterizo en el suroeste, hasta medidas insignificantes, como rechazar las solicitudes de ciudadanía porque un formulario de solicitud se había dejado en blanco en algunas partes.
La primera ley de los agujeros es dejar de cavar, y los migrantes, los defensores de la inmigración y los intelectuales públicos han celebrado la victoria de Biden en primer lugar porque es poco probable que cava el agujero más profundo. Los expertos dicen que la prueba para Biden será si su administración puede llenar los huecos lo suficientemente rápido como para mantener unida a su coalición.
El nuevo presidente electo ha prometido deshacer casi todas las 450 acciones ejecutivas «irresponsables e inhumanas» de la administración Trump.
Los cambios de mayor perfil y procedimientos simples serán los más fáciles de eliminar, dice Sarah Pierce, abogada y analista de políticas del Instituto de Políticas de Migración no partidista. Otros cambios, como una prueba de riqueza para los solicitantes de la tarjeta verde, conocida como la regla de carga pública, requieren la emisión de una nueva regulación y probablemente se atascarán en factores de procedimiento que consumen mucho tiempo.
«Es poco probable que tengan la capacidad de revertir todos los cambios de Trump, y eso será difícil de asimilar o entender para la gente», dijo Pierce. Ambas alas del Partido Demócrata , sin embargo, dan la bienvenida al regreso a las normas institucionales representadas en la nominación de Alejandro Mayorkas por Biden como jefe del Departamento de Seguridad Nacional . Mayorkas, quien llegó a los EE. UU. Como refugiado político de Cuba, anteriormente dirigió los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Durante la administración de Obama, y luego fue subsecretario del DHS.
Mayorkas, un experto en asuntos de política bizantina, supervisó la creación del programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA), una acción ejecutiva de la era de Obama rescindida por Trump en 2017 que protegió de la deportación a unos 650.000 jóvenes que llegaron al país ilegalmente cuando eran niños. .Biden se ha comprometido a restablecer el programa dentro de sus primeros 100 días en el cargo.
El mayor desafío que le espera al gobierno de Biden radica en la frontera entre Estados Unidos y México, donde se estima que 67.000 migrantes están varados en ciudades mexicanas esperando audiencias de asilo en los tribunales de inmigración de Estados Unidos. En Tijuana, los migrantes estaban «extasiados» con los resultados de las elecciones, dijo Erika Pinheiro, directora de litigios de Al Otro Lado, que brinda representación legal gratuita a los solicitantes de asilo en la extensa metrópolis fronteriza.
El mayor desafío que le espera al gobierno de Biden radica en la frontera entre Estados Unidos y México, donde se estima que 67.000 migrantes están varados en ciudades mexicanas esperando audiencias de asilo en los tribunales de inmigración de Estados Unidos
«La suposición era que se acabaría si Trump era reelegido, y hay algo de esperanza si Biden es elegido. Aunque dependiendo de con quién se hable, las expectativas varían». Pinheiro está involucrado en discusiones con legisladores sobre la rescisión del programa de la era Trump conocido como Protocolos de Protección al Migrante (MPP), que obliga a los solicitantes de asilo a regresar a México.
En seguridad fronteriza, la administración Trump ha trabajado incansablemente para sellar la frontera sur a los solicitantes de asilo, un esfuerzo sobrealimentado por la pandemia. Desde marzo, la administración ha utilizado una orden de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades para rechazar a los migrantes antes de que tengan la oportunidad de solicitar asilo. Al igual que muchas políticas de inmigración de Trump, tanto el decreto de salud de la era COVID como el MPP pueden deshacerse fácilmente con el trazo de la pluma de Biden. La pregunta que amenaza con una ruptura entre los partidarios liberales y moderados de Biden es, ¿deberían hacerlo?
Biden dice que anulará el MPP, también conocido como Permanecer en México, pero el presidente entrante no ha dicho qué planea hacer con las decenas de miles de solicitantes de asilo que viven en el limbo en refugios abarrotados y campamentos improvisados a lo largo de la frontera.
Los defensores quieren que aquellos que cumplan con los requisitos entren al país y sean puestos en libertad condicional. Pero los ex altos funcionarios de inmigración del presidente Obama advierten que parecer demasiado indulgente con demasiada rapidez podría desencadenar una estampida hacia el norte hacia la frontera. Se espera que en los próximos meses se intensifique un aumento reciente de los cruces fronterizos.
El presidente entrante no ha dicho qué planea hacer con las decenas de miles de solicitantes de asilo que viven en el limbo en refugios abarrotados y campamentos improvisados a lo largo de la frontera.
«Si dejas que estas 67.000 personas entren al país de una vez, ¿qué haces con las próximas 67.000 que aparecen?» dijo Alan Bersin, subsecretario de asuntos internacionales y director diplomático de la Oficina de Política del Departamento de Seguridad Nacional bajo Obama. «Hay formas de hacerlo gradualmente con el tiempo».
Los factores que empujan a los migrantes hacia el norte solo han empeorado en México y América Central durante la crisis de COVID. Las economías se ven afectadas por los cierres y los fenómenos meteorológicos extremos. La roya del café ha arruinado los cultivos de los que dependen los agricultores en Guatemala. Cientos de hondureños devastados por un par de huracanes se reunieron para caminar en una caravana hacia Estados Unidos en diciembre. Los funcionarios de Seguridad Nacional se han estado preparando para un aumento de migrantes centroamericanos a la frontera desde el día de las elecciones. Si hay un aumento repentino, ¿cómo lo manejará la nueva administración?
Parecer demasiado indulgente con demasiada rapidez podría desencadenar una estampida hacia la frontera.
Biden ha prometido enviar oficiales de asilo adicionales para revisar los casos de personas que cruzan la frontera recientemente y mantener los casos con hallazgos positivos de temor creíble con los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, aliviando la carga de los tribunales de inmigración. De manera similar, Biden duplicará el número de jueces de inmigración, personal judicial e intérpretes en un esfuerzo por despejar un retraso de más de 1 millón de casos de inmigración en el sistema administrativo.
«Si vas a abandonar el MPP, tienes que inundar la zona con el imperio de la ley», dijo John Sandweg, ex director interino del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas durante la presidencia de Obama. «La administración se preocupará legítimamente por la percepción de que hemos perdido la integridad de la frontera, y un aumento repentino del asilo puede crear esa percepción rápidamente».
Al menos un cambio de botón caliente de la era Trump puede seguir sirviendo a un propósito para Biden: la idea de que Estados Unidos no puede esperar hasta que los flujos migratorios lleguen a su frontera sur para actuar. Trump contó con la asistencia sustancial del presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador para frenar la migración centroamericana a través de la frontera sur de México. López Obrador también acordó aceptar el regreso de los Estados Unidos de los solicitantes de asilo para esperar en México la adjudicación de sus peticiones. Trump también firmó acuerdos con Guatemala, El Salvador y Honduras para exigir que los migrantes que se dirigen a Estados Unidos soliciten primero protecciones en esos países.
Biden dice que reafirmará el compromiso de Estados Unidos con los solicitantes de asilo y refugiados, pero no ha dicho qué planea hacer sobre la cooperación con México y la serie de acuerdos bilaterales con los países del Triángulo Norte de Guatemala, Honduras y El Salvador. Bersin, el funcionario del DHS de la era de Obama, dice que si bien los acuerdos de la era de Trump fueron diseñados para sofocar las solicitudes de asilo, deberían mantenerse durante seis a 12 meses para evitar que el presidente electo se enfrente a una crisis fronteriza en toda regla cuando toma posesión en enero.
«Esto se puede lograr mientras se planifica y se prepara para una transición a un enfoque de política revisado que incorpore tanto valores humanitarios como una medida disuasoria para la migración irregular», dice Bersin.
Desde Tijuana, Erika Pinheiro está discutiendo con el equipo de transición de Biden las posibilidades de ayuda para los padres separados de sus hijos en la frontera. Elogió el compromiso de Biden de poner fin a Permanecer en México, ampliar el acceso al proceso de asilo y reunir a las familias que fueron separadas. Pero aún reina la confusión entre los migrantes atrapados en México. «La administración necesita tomar una decisión sobre si enfocarse en la óptica política o en los derechos humanos de las personas que están migrando», dijo.
PUBLICADO EN COLABORACIÓN CON NEWSWEEK. PUBLISHED IN COLLABORATION WITH NEWSWEEK.
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